连“房奴”都不放过的房产税道义何在

据《经济参考报》8月13日报道，全国30多个省（自治区、直辖市）和计划单列市的地税官员正在进行为期6个月的房产税税基评估集训，为全面推行房产税提供技术和人员储备。中国房地产税改革专家组成员曲卫东表示，房产税“扩围”后，除了对城市所有已购房屋采取“普遍征收原则”，以防在多套房认定上增加征管成本和寻租空间外，还可能对开发商已建而逾期未售的房地产征税，以防止捂盘惜售。

房产税由试点全面铺开已呈山雨欲来之势，从去年下半年至今，不断有官方学者和相关官员释放这方面的信号，为房产税“扩围”吹风。众所周知，房产税最初是以“抑制房价”面目出现的，因而赢得不少人的支持，但近年来，房产税的真面目逐渐显露：征收房产税的最大目的其实是增加政府收入，为地方政府提供稳定的税源，至于能否抑制房价乃至会不会助推房价上涨，反倒是并不重要的问题。

不管征收房产税的目的是什么，不管是否向全国推广，此前人们所讨论、所设想的房产税，显然只是为多套住房或“大房子”量身定做的税种，只与有钱人和炒房者有关，这大概也是不少人力挺房产税的一个重要原因。但让人始料不及的是，房产税竟然要面向所有城市住房征收，甚至要向逾期未售的住房征税，若如此，所有城市居民都将不可避免地成为房产税的纳税人。

向所有住房征收房产税，“以防在多套房认定上增加征管成本和寻租空间”恐怕是次要原因，最主要原因应该是，如果只面向多套房和“大房子”征收，所得收入有限，房产税便不足以成为地方政府稳定的税源。为了尽可能多地增加政府收入，不惜最大限度地扩大征税范围，不惜向正被房贷压得喘不过气来的无数“房奴”伸手要钱，不惜向几辈人节衣缩食才购买一套住房的民众伸手要钱，于心何忍，道义何在！政府花那么大力气调控房价，最终目的难道不是为了解决民众的“住房难”吗？房价没有下降，反而要人们每年为房子纳税，民众岂不是更加买不起房、住不起房、租不起房？

且不论“国富民穷”，且不论政府要厉行节约，且不论减税是时代潮流，且不论对存量房征税面临着房屋价值评估等一系列难题，单说房产税的合法性，就是一个很值得探讨的问题。

税收是国家大事，涉及民众切身利益，我国《立法法》规定，“基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度”只能制定法律。这说明，无论是增加税种还是对既有税种进行改革，都必须通过立法形式予以确定，税法的立法和修改，权力属于全国人大及其常委会，这就是人们常说的“税收法定”。而1986年颁布的《房产税暂行条例》不是法律，只是行政法规，政府自行颁布行政法规即向民众征税，而且一“暂行”就是20多年，可谓“中国特色”，本身就不符合“税收法定”原则。何况，《房产税暂行条例》明确规定，居民非营业用房产免征房产税。现在要向居民住房（无论是一套住房还是多套住房）征收房产税，相当于增设一个新税种，《房产税暂行条例》显然不能作为征税依据，若要全面开征房产税，理当广泛征求民众意见并经全国人大常委会审议。

那么，向所有住房征收房产税，全国人民会答应吗？代表民众意志的全国人大及其常委会能审议通过吗？请那些言之凿凿房产税将推广至全国、推广至所有住房的单位和人士，不要忘了这个根本问题。绕过最高权力机关，不管民众同意不同意，政府想增税就增税，这样的时代应该一去不复返了。